TBTH - Tác động của phân cấp hành chính

 

✅ 1. Cấu trúc phân cấp quyền lực hành chính là nền tảng thúc đẩy cấu kết và tham nhũng tại Trung Quốc

  • Sau Thiên An Môn (1989), Trung Quốc trao thêm quyền cho địa phương để đổi lấy ổn định chính trị và phát triển kinh tế.

  • Các cấp địa phương (nhất là bí thư, chủ tịch tỉnh) được ủy quyền rất lớn: tài khóa, đất đai, xét duyệt dự án, bổ nhiệm cán bộ…

✅ 2. Cấp dưới có quyền phủ quyết ngầm đối với cấp trên nếu không được chia lợi ích

  • Mặc dù cấp trên có quyền giám sát và bổ nhiệm, nhưng trên thực tế, cấp dưới có thể làm chậm, không thi hành, hoặc phá ngang chính sách, nếu không được "thỏa thuận" về quyền lợi.

  • Từ đó dẫn đến hiện tượng "phủ quyết mềm" và "thỏa hiệp cấu kết" giữa các cấp chính quyền.

✅ 3. Phân cấp quyền bổ nhiệm tạo ra “cuộc đua mua quyền lực” giữa các cấp

  • Quan chức địa phương phải lo “chạy đua vũ trang” (chi tiền, tạo quan hệ) để được bổ nhiệm hoặc lên chức.

  • Điều này dẫn đến:

    • Cấp dưới tìm cách lấy lại vốn qua việc nhận hối lộ từ doanh nghiệp.

    • Cấu kết giữa quan chức và doanh nhân ngày càng phổ biến.

✅ 4. Hệ quả của hệ thống này là hai tầng cấu kết song song:

Tầng cấu kếtĐặc điểm
Cấp trên – cấp dướiCấu kết để chia quyền, chia lợi ích, “phê duyệt ăn chia”
Cấp dưới – doanh nhânDoanh nhân hối lộ để được đất, dự án, giấy phép... cấp dưới nhận để hoàn vốn hoặc mua quyền lực

✅ 5. Tác động kép: hối lộ để thăng chức → hối lộ để kiếm lời

  • Việc mua chức, bán quyền trở nên phổ biến, tạo ra vòng xoáy:

    • Mua chức → kiếm lời → dùng tiền tiếp tục mua chức cao hơn.

  • Mô hình này tạo ra thị trường quyền lực (官场买卖, guānchǎng mǎimài) và phá vỡ mọi nguyên tắc tổ chức Đảng, pháp luật và hành chính.

✅ 6. Kết luận chính của tác giả:

Hệ thống phân cấp quyền lực hành chính không đi kèm giám sát hiệu quả chính là nguyên nhân căn bản dẫn đến cấu kết, tham nhũng và sự hình thành của tư bản thân hữu ở Trung Quốc.

Nhận xét

Đăng nhận xét

Bài đăng phổ biến từ blog này

Làm sao một người xuất thân từ chính hệ thống cấu kết lại trong sạch

 Câu hỏi này đụng đến một nghịch lý cốt lõi trong cải cách chống tham nhũng ở hệ thống như Trung Quốc (và cũng có thể áp dụng cho các hệ thống quyền lực phi tập trung khác): 🔁 Làm sao một người xuất thân từ chính hệ thống cấu kết lại có thể đứng trên nó để "làm sạch" và cải cách nó? Hay nói cách khác: Làm sao người ở đỉnh kim tự tháp cấu kết lại không bị chính mạng lưới ấy chi phối hoặc bắt buộc phải thỏa hiệp? Dưới đây là cách nhìn đa chiều để giải đáp: ✅ 1. Một người "sạch" có thể tồn tại nếu hội đủ 3 điều kiện đặc biệt: 🎯 a. Nắm quyền lực tuyệt đối – Có thể “đập bàn” mà không sợ bị lật lại. → Trường hợp Tập Cận Bình là điển hình: ông ta kiểm soát quân đội, an ninh nội bộ, truyền thông – và thay đổi luật để duy trì vị thế số 1 , tạo thế “bất khả xâm phạm”. 🛡️ b. Không phụ thuộc vào cấu trúc lợi ích bên dưới để duy trì quyền lực – Tức là không cần mạng lưới “đồng minh tham nhũng” để làm việc hoặc giữ ghế. 🔥 c. Có động lực cá nhân đặc biệt để phá v...
Đọc thêm

Cải cách quyền tài sản ở TQ & VN

  1. Bản chất không hoàn chỉnh của cải cách quyền tài sản: Hầu hết các cải cách chỉ tách quyền kiểm soát (sử dụng) khỏi quyền sở hữu , nhưng không làm rõ quyền sở hữu thực sự . Điều này dẫn đến một thị trường quyền tài sản không đầy đủ , dễ gây xung đột và mơ hồ pháp lý. ⚠️ 2. Tình trạng xung đột giữa “người sở hữu danh nghĩa” và “người kiểm soát thực tế”: Ở Trung Quốc, có sự xung đột giữa nhà nước (chủ sở hữu danh nghĩa) và các cá nhân hoặc tổ chức đang nắm quyền kiểm soát tài sản . Những người kiểm soát thường không bị ràng buộc quyền lợi với nhà nước , nên dễ dẫn đến lạm quyền, chiếm đoạt, mâu thuẫn lợi ích . 💥 3. Sự phức tạp của hệ thống tài sản trong nền kinh tế thị trường: Trong kinh tế thị trường, nếu quyền tài sản không xác định rõ ràng , thì không thể đảm bảo tính ổn định và minh bạch . Khi quyền sở hữu không được xác định chặt chẽ, hệ thống quản trị doanh nghiệp, thị trường vốn và các tổ chức tài chính sẽ hoạt động thiếu hiệu quả và dễ xảy ra...
Đọc thêm

Cấu kết tay ngoài, tay trong

  ✅ 1. Kiểu cấu kết này gồm hai bên: Tay ngoài : Nhà kinh doanh tư nhân. Tay trong : Nhóm quan chức trong các cơ quan công quyền. Cấu kết xảy ra khi hai bên hợp tác vì lợi ích chung , đặc biệt là truy cập, thao túng và khai thác các tài sản công, hợp đồng, dự án . ✅ 2. Doanh nhân cần cả yibashou và hệ thống cấp dưới Ngay cả khi mua chuộc được bí thư (yibashou), doanh nhân vẫn phải hối lộ cấp dưới của ông ta để hoàn tất các phê chuẩn, thủ tục. Điều này làm tăng chi phí và rủi ro cho doanh nhân, nhưng là “giá phải trả” để tiếp cận mạng quyền lực địa phương. ✅ 3. Doanh nhân đóng vai trò “tổng điều phối” trong mạng cấu kết Họ không bị ràng buộc về chính trị, nên dễ: Tài trợ , tổ chức giao dịch mờ ám. Tạo vỏ bọc, làm trung gian giữa các nhóm quan chức. Đánh tiếng, hứa hẹn, chia phần mềm dẻo . Tài sản riêng cho phép họ chịu chi phí mua chuộc, "massage", tổ chức ăn chơi để “bôi trơn” mạng lưới quyền lực. ✅ 4. Hệ thống cấu kết hoạt động n...
Đọc thêm